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須與時俱進也須彰顯國家元首意義 陳總統:民選總統制不得不改進
作者:admin 更新時間:2017-08-23 11:23 點擊量:2205

  鮮少在國會上發言的陳慶炎總統透過國會議長哈莉瑪代為宣讀致辭,他以自身經驗指出,總統監管能力的要求會隨著國家變化而越來越高,因此總統須有"敏銳的政策才智和良好的判斷能力",作出對新加坡有利的抉擇,所以他支持調高民選總統的資格標準。

  新加坡須確保實行了25年的民選總統制與時俱進,可滿足長遠需求,同時制定一套機制讓每個族群都有機會成為總統,使民選總統能在真正意義上,成為代表所有新加坡人、維持國家團結一致的國家元首。

  陳慶炎總統和副總理兼國家安全統籌部長張志賢昨天在新加坡憲法(修正)法案進行二讀時,同時強調了改進民選總統制的必要性。

  鮮少在國會上發言的陳總統在國會辯論法案前,首次針對修改民選總統制公開表達意見。在國會議長哈莉瑪代為宣讀的致辭中,陳總統從自身履行職務的經驗中提煉觀點指出,新加坡國內生產總值和外匯儲備日益增加,對總統監管能力的要求也會越來越高。

  "根據我的經驗,在任期的五年里,總統監管重要資產的工作范圍和復雜性已大幅度增加。"

  他說,總統須有"敏銳的政策才智和良好的判斷能力",作出對新加坡有利的抉擇,因此他支持調高民選總統的資格標準,以確保未來的總統具備管理國家儲備金的能力。

  這是陳總統上任以來第二次通過國會議長發表個人講話。他上次這么做是在2012年,表達接受減少總統薪金的意愿。

  張志賢在辯論開始時發表長達一個半小時的講話,重點闡述此次修憲目的與具體修改條文。

  張志賢:總統能防止國庫被虧空

  他指出,國會本身無法充分保管國家儲備,因為一旦陷入"政治競標"的惡性循環,各政黨為吸引選票提出不切實際的競選承諾,國家勢必走向經濟破產、債留子孫的道路。民選總統作為第二把鑰匙,可有效阻止執政黨虧空國庫和任用親信。

  張志賢說,民選總統制自1991年落實以來,政府在實踐中多次改進制度,但當時未觸及一些根本問題。因此當李顯龍總理今年初著手展開政治改革時,政府委任了九人憲法委員會,針對調高總統資格標準、保障少數族群有機會擔任總統,以及賦予總統顧問理事會更大職權三方面展開檢討。

  此次修憲的一大變化是制定一套保障機制,若某一族群在五屆選舉中沒有代表成為總統,下屆總統選舉將成為保留給該族群候選人的"保留選舉",但資格標準保持不變,以此確保在奉行唯才是用的同時,各大種族都有機會成為國家最高元首。

  張志賢說:"自民選總統制推出以來,多數人關注的是總統監護權比較技術性的方面,有時反而忽略了總統的象征性角色。但實際上,總統的象征性依舊至關重要。我們必須持續強調這個角色,尤其是如今總統通過直選產生,我們難以確保各屆總統將繼續集體地代表各大種族。"

  民選總統制推行至今,只有1999年至2011年期間擔任總統的已故前總統納丹是非華族;首任總統尤索夫依薩是迄今唯一的馬來族總統,他1970年于任內逝世。

  張志賢坦言,已有少數種族人士擔憂他們在很長一段時間里將無法獲選為總統。"這會削弱總統作為我們多元種族國家象征的關鍵角色。"

  從政前是海軍總長的張志賢指出,新加坡猶如航行在時而平靜時而波濤洶涌的汪洋中的船艦,我國須提供適量的壓艙物(ballast)穩定船艦,避免顛簸翻覆;但壓艙物也不得過于沉重,否則將導致總統與政府各持己見時,國家陷入政治僵局。

  他說:"總統是我們船艦上的彩旗,是我們海上身份的象征。我們要確保總統仍然獲得各族群新加坡人的認同。"

  此次修憲法案也提出增加國會非選區議員人數,從目前的九名增至12名,他們也將享有與當選議員一樣的投票權利。目前,非選區議員無法針對修改憲法、撥款法案、財政法案、不信任動議和革除總統職務等事項進行表決。

  國會今天繼續針對修憲法案展開辯論。李顯龍總理、工人黨秘書長劉程強與主席林瑞蓮料將參與辯論。由于工人黨向來主張廢除民選總統制,也反對非選區議員制度,國會料將見證一場激烈辯論。


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